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2023年公平競爭政策宣傳周丨反壟斷知識(shí)解答系列(二)
2023-09-13

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1、我國《反壟斷法》是否禁止排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為?

是。根據(jù)我國《反壟斷法》規(guī)定,壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。我國《反壟斷法》明確禁止經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議,對(duì)壟斷協(xié)議行為采用“原則禁止+例外豁免”的處理方式,禁止所有的壟斷協(xié)議行為,除非當(dāng)事方能證明該壟斷協(xié)議符合《反壟斷法》規(guī)定的條件。

具體而言,《反壟斷法》第17條對(duì)具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達(dá)成的橫向壟斷協(xié)議(也被稱為卡特爾)作出禁止規(guī)定,包括:固定或者變更商品價(jià)格;限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;分割銷售市場或者原材料采購市場;限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;聯(lián)合抵制交易;國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)無需證明協(xié)議具有排除、限制競爭效果。

《反壟斷法》第18條對(duì)經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成縱向壟斷協(xié)議作出禁止規(guī)定,包括:固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格;限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。對(duì)于前兩類縱向協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明協(xié)議不具有排除、限制競爭效果的,不予禁止。對(duì)于上述全部三類縱向協(xié)議,經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件的,不予禁止。

無論橫向和縱向壟斷協(xié)議,經(jīng)營者均可以通過證明協(xié)議符合《反壟斷法》第20條規(guī)定的條件而獲得豁免。

2、企業(yè)間的默示共謀行為是否被禁止?

是。默示共謀也稱其他協(xié)同行為,是指經(jīng)營者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定,但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。《反壟斷法》及《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》均明確該行為屬于壟斷協(xié)議,原則禁止。

3、哪些壟斷協(xié)議能夠適用豁免?

根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,可適用豁免(無需區(qū)分其壟斷協(xié)議類型,如卡特爾等):(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的;(四)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;(六)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;(七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。此外,對(duì)于適用第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形的,經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭,并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

4、我國《反壟斷法》規(guī)定的寬大制度為企業(yè)提供了怎樣的保障?

寬大制度是壟斷協(xié)議的相關(guān)法律規(guī)定,是指對(duì)首先主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)“投案自首”并配合調(diào)查的經(jīng)營者免予或減輕處罰的制度。我國反壟斷相關(guān)法律規(guī)章明確規(guī)定了寬大制度。《反壟斷法》第56條規(guī)定,經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》第47條進(jìn)一步明確了對(duì)主動(dòng)報(bào)告壟斷協(xié)議情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)營者的豁免條件。對(duì)于第一個(gè)申請(qǐng)者,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕處罰;對(duì)于第二個(gè)申請(qǐng)者,可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕處罰;對(duì)于第三個(gè)申請(qǐng)者,可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕處罰。

5、《反壟斷法》對(duì)市場支配地位是如何界定的?

根據(jù)我國《反壟斷法》第22條規(guī)定,市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

資料來源:反壟斷實(shí)務(wù)評(píng)論

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